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方案目标
·破解部门林立、窗口过多、各自为政的弊端,避免群众在办一件事折返于多个窗口重复跑路。
·提升办事效率,将过去的一窗一办、一事一办提升到集中受理、后台办理、统一发证。
·拓宽服务范围,通过综合窗口设立,将大多数个人办事和部分企业办事延伸到街道(乡镇)、社区(村),能让更多的让企业和群众实实在在享受到“一窗受理”规范化运转带来的实惠。
"一窗受理"的难点
对“一窗受理”的认知认识不到位。
事项梳理、流程再造前期准备工作不细致。
前后台高度融合困难较多。
综合窗口工作人员素质水平参差不齐。
在线政务服务平台不稳定。
“一窗受理”管理机制不健全。
“一窗受理”宣传不到位。
整合重构部门窗口
设立“综合受理窗口”:在政务服务大厅逐步设置市场准入、不动产登记、投资项目审批等三类综合受理办理功能区,在各功能区分设若干综合受理窗口。
梳理纳入“一窗受理”事项:梳理颁布需进驻“综合窗口”所涉及到的行政审批和公共服务事项目录清单,并根据实际情况进行动态调整。
制定审批和公共服务事项受理标准:编制《“一窗受理”事项受理材料标准化手册》,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项,明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名、签章等,并提供规范表格、填写说明和示范文本,作为“综合受理”窗口受理审核申报材料的依据。
规范政务中心设置管理:委托行政审批局代管的,推行“一窗受理”服务,接受政务服务管理机构的业务指导和管理考核。
建立集成服务工作机制
建立“前台综合受理、后台分类审批”服务模式
前台“综合窗口”由区行政审批局统一管理,负责相关事项的受理审核、按责分办、统一出件等审批服务工作,后台为区直部门(单位)行政审批及公共服务业务整建制进驻的工作人员,按照业务归口划分到不同功能区承担具体的业务办理。
建立全流程并联审批机制
制定综合受理实施细则及相关配套工作机制,实行全流程的并联、联合审批。申请受理后,综合窗口准确分类,做到当日办,当日结。
建立综合咨询服务机制
发挥咨询引导服务的作用,综合运用政务服务大厅咨询窗口、政务服务网、热线电话、自助查询系统等渠道,实行服务事项一次性告知,做好事项申报前的指导,提高服务事项申报成功率,让群众和企业少跑腿、好办事。
实行全流程实时监督管理
完善电子监察系统,提升实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、信息服务等功能,实现对政务服务事项受理办理全流程的监督管理,确保政务服务工作规范、高效、廉洁运行。